Livsmedelsstrategins handlingsplaner innehåller de åtgärder som regeringen anser behövs för att nå målen i livsmedelsstrategin. Åtgärderna ska genomföras genom uppdrag med koppling till något av de tre strategiska områdena:

• Regler och villkor

• Konsument och marknad

• Kunskap och innovation.

I rapporten Uppföljning och utvärdering av livsmedelsstrategin – År 2023 har vi följt 30 uppdrag som myndigheter och andra genomförde år 2021. Uppdragen har olika karaktär, och för vissa börjar resultat visa sig redan år 2021, medan andra uppdrags resultat är mer långsiktiga.

Dialog om regelförenkling behöver fortsätta

Inom det strategiska området Regler och villkor kan flera av uppdragen kopplas till Tillväxtverkets samordningsuppdrag där bland annat regler och villkor identifierats som ett prioriterat område. Det finns även kopplingar till regleringsbreven för år 2023. Där anges att Jordbruksverket, Livsmedelsverket och länsstyrelserna ska redovisa vilka regler och villkor som motverkar livsmedelsstrategins måluppfyllelse. I det fortsatta arbetet med livsmedelsstrategins genomförande är det viktigt att dialogen om regelförenkling fortsätter mellan de olika uppdragen och att samordning sker – när det är relevant. Det är även viktigt att dialogen och samordningen sker med relevanta uppdrag och processer som ligger utanför livsmedelsstrategins handlingsplaner.

I rapporten skriver vi bland annat att inom det strategiska området regler och villkor har uppdraget om kompetenscentrum för vattenhantering i jordbruket fått genomslag i Sveriges strategiska plan för den gemensamma jordbrukspolitiken. Till exempel finns åtgärder och satsningar på dränering och bevattning i den strategiska planen som kan kopplas till uppdraget. Dessutom har regeringen gjort satsningar på täckdikning och jordbrukets vattenbehov har fått utrymme i det nationella arbetet med dricksvattenförsörjning och i regionala vattenförsörjningsplaner.

Exporten ökar men ekologiska mål svåra att nå

Vi skriver också att Jordbruksverket och Livsmedelsverket kompletterar varandra i arbetet med exportuppdragen inom det strategiska området Konsument och marknad. För att undvika flaskhalsar menar vi att det är viktigt att myndigheterna tillförs resurser på likartad nivå. Vi skriver också att mellan år 2016 och år 2021 ökade den svenska livsmedelsexporten med 25 procent. Om exporten av fisk, kräft- och blötdjur exkluderas uppgick exportökningen till 39 procent för samma period. Exporten av kött och köttvaror ökade med knappt 20 procent mellan samma år.

Ytterligare uppdrag inom området Konsument och marknad handlar om samordningsfunktionen EKO och arbetet med att nå inriktningsmålet om att 30 procent av jordbruksmarken ska vara ekologiskt brukad och att 60 procent av den offentliga konsumtionen av mat ska bestå av ekologiska livsmedel år 2030. Vi skriver att sedan år 2016 har ökningstakten legat på en nivå som försvårar möjligheten att nå målen till år 2030. En orsak till avmattningen är att konsumenter idag har fler hållbara koncept att välja mellan – ekologiska livsmedel möter konkurrens från bland annat svenskt, närproducerat, vegetariskt och klimatsmart. Under år 2022 och inledningen av år 2023 har matprishöjningar dessutom fått konsumenterna att minska sin konsumtion av dyrare alternativ, som ekologiskt certifierade livsmedel.

Framgångsrikt uppdrag om växtförädling

Inom det strategiska området Kunskap och innovation finns till exempel uppdraget att utveckla kompetenscentrum för växtförädling (Grogrund). Uppdraget har bidragit till att utveckla och förfina nya effektivare växtförädlingstekniker samt utveckla växtmaterial. Utvecklingen av den kommersiella växtförädlingen kommer på sikt att mynna ut i nya sorter av grödor på marknaden. Vidare har växtförädlingsutbildningen resulterat i ett ökat intresse för växtförädling bland befintliga och potentiella studenter.

 Jag hoppas att detta inlägg har gett en inblick i resultat och erfarenheter från några av uppdragen i livsmedelsstrategins handlingsplaner. Detta blogginlägg är en del i en serie av fördjupningar av årets utvärdering och uppföljning av livsmedelsstrategin. Rapporten hittar du i sin helhet här.

/Andreas Davelid som är handelspolitisk utredare och medförfattare till rapporten Uppföljning och utvärdering av livsmedelsstrategin